Проект регламента Росгвардии: разделение разрешений на РОХа и РОХа+, новые аббревиатуры и цифровизация учёта

Разделение разрешений: РОХа и РОХа+

Согласно предложенному проекту, вводятся два отдельных вида разрешений на хранение и ношение оружия:

• РОХа: разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного, охотничьего пневматического оружия, а также огнестрельного оружия ограниченного поражения (ОООП) и патронов к нему.
• РОХа+: разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного, спортивного гладкоствольного длинноствольного и охотничьего пневматического оружия и патронов к нему специально для занятий спортом и охоты (без включения ОООП).

Новая классификация заявителей и процедур

Проект регламента вводит разветвлённую номенклатуру категорий заявителей и подвидов оказываемых услуг, сформированную из аббревиатур: ВРО 1, ВРО 2, ВРС 1, ВРС 2, ВРС 3, ВРП, ПРО, ПРС, ПРП, НРО 1, НРО 2, НРС 1, НРС 2, НРС 3, НРС 4, НРП, ОП.

В основе структуры кодов заложен принцип разделения по типу действия:

• В — первичная выдача разрешения;
• П — переоформление / замена документа;
• Н — продление срока действия;
• ОП — исправление допущенных опечаток.

Вопросы цифровизации и реформы лицензирования

В ходе обсуждения проекта участники подняли проблему архаичности существующей двухступенчатой процедуры «лицензия на приобретение — разрешение на ношение». Технические возможности позволяют связать право на приобретение в пределах лимита (до 10 единиц) напрямую с действующим разрешением и единой электронной базой данных через подтверждение по QR-коду, аналогично проверке прав или иных документов.

Также обсуждались юридические и финансовые аспекты: получение отдельной лицензии (госпошлина 5000 рублей) не является автоматическим следствием наличия РОХа, так как закон предусматривает основания для отказа в выдаче новой лицензии даже действующему владельцу. В качестве компромиссного варианта звучало предложение выдавать единую лицензию на полгода на весь доступный лимит единиц, сместив основную финансовую нагрузку на госпошлину при регистрации ствола.

Противники идеи покупки по РОХа отмечают риски криминального оборота в случае утери или кражи документов вместе с паспортом, когда злоумышленники могут оперативно выкупить лимит оружия до подачи заявления об утрате.

Бумажные архивы против электронных баз данных

Значительная часть дискуссии коснулась надёжности цифровых реестров Росгвардии и Минздрава:

• Медицинские заключения уже формируются в электронном виде и поступают напрямую в ведомственные системы без выдачи бумажного бланка на руки, что периодически приводит к задержкам или техническим сбоям при подаче заявлений.
• Физические наблюдательные дела владельцев оружия (папки с копиями документов) по-прежнему сохраняются как в районных ОЛРР, так и в подразделениях по нарезному оружию. Участники подчёркивают, что наличие бумажных копий нередко спасает владельца от необоснованных претензий и ответственности при ошибках в электронных базах.
• В отношении контрольного отстрела отмечено, что в Москве внедрена практика оцифровки следов пуль и гильз: после внесения данных в электронную базу гильзотеки и сверки по криминальным учётам физические пули и гильзы утилизируются по акту.