Досмотр и запрет на пронос ножей в метрополитене Санкт-Петербурга: правовые нормы и практика

Практика досмотра и отказы в проходе

Пассажиры петербургского метрополитена сталкиваются с запретом на пронос карманных складных ножей. Служба безопасности метрополитена (СБ/ТБ) мотивирует отказ тем, что изделия якобы являются «конструктивно сходными с холодным оружием», игнорируя сертификаты о хозяйственно-бытовом назначении.

При этом отношение на разных станциях различается: на одних станциях (в частности, отмечалась «Петроградская») пассажиров разворачивают, тогда как на других аналогичные складные ножи или мультитулы вопросов не вызывают и пропускаются свободно.

В случае отказа в допуске пассажир имеет право потребовать привлечения сотрудников полиции и оформления официального акта в двух экземплярах.

Нормативно-правовая база: федеральный приказ и региональные акты

Правовая коллизия вокруг досмотра строится на взаимодействии федерального и местного законодательства:

• Приказ Минтранса России № 34 (ранее действовал Приказ № 227) — рамочный федеральный документ, регулирующий правила обеспечения транспортной безопасности по всей стране. В частности, внимание уделяется Приложению 1 (раздел III, пункт 13).
• Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 776 — региональный нормативный акт, утверждающий правила пользования конкретно петербургским метрополитеном.

Федеральный приказ содержит формулировки о предметах, оборот которых «ограничен и/или запрещен», передавая детализацию правил конкретным субъектам. При этом участники указывают на юридическую проблему: в ряде местных актов Санкт-Петербурга до сих пор содержатся отсылки к недействующему 227-му приказу Минтранса, что делает региональные правила уязвимыми для судебного обжалования на предмет несоответствия актуальным федеральным нормам.

Причины выборочного досмотра

Инспекторы службы безопасности вычленяют пассажиров из потока на основе визуальных факторов и поведенческих признаков. В официальных основаниях для проведения досмотра и составления актов могут фигурировать следующие формулировки:

• одежда не по размеру, скрывающая контуры тела;
• возбужденный вид гражданина, суетливые или резкие движения, особенности манеры общения;
• объемные сумки, рюкзаки или выделяющийся общий вид.

Работники транспортных предприятий (например, сотрудники электродепо) подвергаются еще более жесткому контролю через КПП с проверкой электроники, досмотром всех карманов, применением портативных металлодетекторов и газоанализаторов.

Перспективы обжалования

Обычные жалобы в адрес руководства метрополитена, как правило, заканчиваются стандартными отписками о мерах безопасности. Судебные тяжбы по вопросу провоза гражданского оружия и схожих предметов метрополитен выигрывал и ранее. Тем не менее, при наличии составленного полицией и инспекторами акта граждане могут направить жалобу в транспортную прокуратуру на конкретного сотрудника, подписавшего документ, либо инициировать оспаривание пунктов региональных правил, противоречащих федеральным нормам.