Правовой режим военного положения: обзор Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ
Тема посвящена детальному разбору положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении». В материале рассматриваются общие положения режима, полномочия органов власти, а также практические опасения участников обсуждения, касающиеся ограничений прав и изъятия имущества.
Общие положения и сущность военного положения
Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях Президентом РФ в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии. Главная цель его введения — создание условий для предотвращения или отражения агрессии. Период действия режима определяется указом Президента. В это время в целях обеспечения обороны и безопасности могут ограничиваться права и свободы граждан, деятельность организаций, а также накладываться дополнительные обязанности.
Полномочия Президента Российской Федерации
В период действия военного режима Президент РФ осуществляет руководство организацией его обеспечения, контролирует применение мер и определяет задачи для Вооруженных Сил и других воинских формирований. Глава государства обладает полномочиями приостанавливать деятельность политических партий и общественных объединений, ведущих подрывную пропаганду, устанавливать запреты на проведение собраний, митингов, забастовок, а также определять порядок прохождения военной службы.
Отмена военного положения
Военное положение отменяется указом Президента после устранения обстоятельств, послуживших поводом для его введения, о чем оповещается население. С момента отмены нормативные правовые акты, принятые для обеспечения режима, утрачивают силу, а органы исполнительной власти прекращают специальные полномочия. Кроме того, принимаются меры по уведомлению ООН и Совета Европы.
Вопросы изъятия имущества и транспорта
Особое беспокойство участников вызывают нормы об изъятии в соответствии с федеральными законами транспортных средств и другого имущества у организаций и граждан для нужд обороны с последующей выплатой стоимости. Высказываются опасения относительно честности последующей оценки стоимости имущества (например, трехлетнего Land Cruiser 200 с пробегом 30 000 км) и рисков его уничтожения с формулировками о неправильной эксплуатации. Отмечается, что подобные меры вероятнее коснутся крупных городов и прилегающих местностей, а не отдаленной глуши. В качестве способов защиты личного транспорта обсуждается частичная разукомплектация — снятие колес и аккумуляторов.